Dans cette œuvre, l'auteur a élaboré un modèle pour la compréhension des systèmes politiques dans les sociétés en transition. Ce modèle se démarque des approches classiques telles que le modèle input-output ou le modèle fonctionnel. L'auteur considère que l'intelligence des processus de gouvernement dans les sociétés nouvelles gagnerait à postuler que ces systèmes sont orientés, entendant édifier la société sur la base des stratégies. Le modèle se fonde sur l'analyse de ces objectifs, perçus comme la base des capacités institutionnelles du système, des comportements des individus et des groupes. Quant aux modèles conventionnels, ils sont davantage appropriés aux sociétés compétitives dont la vie politique ne se décode qu'à partir de l'environnement et où les pressions ainsi exercées sur le système déterminent le comportement et les choix de l'équipe dirigeante. Cet ouvrage, une thèse de Doctorat d' Etat soutenue le 15 décembre 1975, contient aussi un avant-propos où l'auteur montre que les différences entre les systèmes compétitifs et les systèmes non compétitifs régressent. Les impacts de l'environnement international acquièrent une place croissante dans les interactions des systèmes.